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非以明民的意思是：不将自己聪明的一面展示出来。
将以愚之的意思是：给人的印象很普通，没有特别之处。
也可以解读为：古代那些最懂得道的人，他们并不将自己聪明的一面示人，而是将自己愚笨、纯朴的一面示人！
本来！“非以明民，将以愚之”跟愚民政策毛线关系都没有。可是！结合下文一起来解读，就有了“愚民政策”的意思。
我们也可以从这一点可以看出，学术奸细和庸俗学者以及所谓的哲学家，他们是在故意曲解老子哲学。因为！别的地方他们是断章取义，而到了这一章，为了给老子哲学扣上“愚民政策”的帽子，他们倒是又结合上下文了。甚至！他们还引用起老子道德经文其他地方来佐证。
在“非以明民，将以愚之”的后面，老子写道：“民之难治，以其智多。故以智治国，国之贼；不以智治国，国之福。”本来！老子是先说人，说个体的人。说古代善于为道的人如何处世，然后才引申到治国上面来的。
“非以明民，将以愚之”并非是写给君王看的，而是写个体的人的。当然！也包括君王。因为！君王也是个体的人。
可学术奸细和庸俗学者以及所谓的哲学家，他们为了给老子扣帽子，就结合上下文一起来解读了，就变成老子特意写给君王看的了。这样！“愚民政策”就变成了即成事实。
民之难治，以其智多。故以智治国，国之贼；不以智治国，国之福。知此两者亦稽式。常知稽式，是谓玄德。玄德深矣，远矣，与物反矣，然后乃至大顺。
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