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姜盛在草案中写明了乌桓联盟的组织架构、三路元帅的战略方向、后勤物资的供应、作战的协作配合、诸部落的权利义务等，这基本上就是后世野战军与地方驻军协同作战的方案，非常详实。
众首领们听完之后觉得都能接受，于是就当场在这个草案上留下了印鉴图案，在姜盛的主导下，乌桓联盟正是成立并开始运转。
草原上盟誓之后都要开怀痛饮，乌桓联盟也不例外，埃仆延部物资充裕，就当了东道主。姜盛也没让埃仆延部白做东，把此处当成了汉军的临时基地，各类物资也都会在这里集散。
埃仆延看中的倒不是这些物资，而是汉军的战力，姜盛把这里当做基地，则汉军铁骑就可以顺带着保障部落的安全。
众首领们饮宴直到半夜，才醉醺醺地回到埃仆延为他们准备的营帐休息，第二日直到正午才陆续醒来。
有不少酒量一般的首领根本没起得来，但也被士兵们叫醒，因为难楼的骑兵已经杀了过来。
难楼探得了乌桓诸部会盟的消息，就挥军五万来攻，企图把这些部落一网打尽。
参加会盟的各部落都带了部队过来，总数在四万多人，加上姜盛的三千多人，数量上跟难楼的骑兵差不多。
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