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姜盛示意众人安静，朗声道：“乌延德高望重，本将推他为乌桓联盟的盟主，诸位可有异议？”
“但凭将军吩咐，我等全力支持”
“好，之前各部也报上了本部兵力情况，现在乌桓联盟军队共有七万六千多人，为作战供给的方便，乌桓盟军分作三路，左路元帅为乌帕，右路元帅为埃仆延，中路元帅也是乌桓盟军的主帅，则由乌延王担任，各部落首领要按军令行事。为了指挥调度的方便，今后乌桓盟军皆以军令为制，不管是部落首领也好，还是普通兵卒，一概而论”
众首领开始交头接耳地议论起来，这么一来，岂不是各部都要奉乌延为主？这肯定是不能答应的。
“我知道各位担心的是什么，我可以很明确地告诉大家，军令只适用于军中而诸位首领出兵及物资保障事宜则依盟约而定，不知各位还有什么意见？”
众人见姜盛如此说法，都不做声了。
姜盛见众人不再说话，就道：“既然大家都没有意见了，现在就谈一谈乌桓联盟的盟约吧。我这里已经拟定了一份草案，各位可以参考一下。”说着就把写着盟约草案的布帛交给乌延。
乌延知道，如果姜盛直接掌控乌桓联盟，于理不合，也不容易服众。其实姜盛已经把联盟的事都定下来了，只是借乌延的嘴宣布而已，乌延虽然心中不满，但老婆孩子还在姜盛手中，而且自己也全是靠姜盛的力量才顺利说服了诸部落，也只好宣布。
乌延道：“姜将军的草案我之前已经看过，并无不妥，现在我就向诸位宣读一下。”
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