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“原黑山义军中年龄十八至三十五岁的男性可以编入保安营，身患重病久治不愈者、身有残疾者除外。除编入保安营的人员之外，包括保安营将士的家眷都要分散到周围村庄中生活，成为本地乡民，耕作为生。”
……
“今后暂由杨凤统领大伙儿，我刚才也跟大家约法三章，各位不但要服从杨凤的指挥，还要监督杨凤惩恶扬善、护佑百姓。倘若他日我得知哪个人为祸一方、欺凌百姓，今日的青牛角就是他的下场。”
会议结束后，按照原定计划，不符合编入保安营条件的人开始收拾个人物品，准备下山。当然也有过惯了舒服日子的人不愿意下山，但在连以武勇著称的张牛角都授首的情况下，对于武力的惧怕，让这些人也乖乖地服从了。
姜盛自然清楚其中的种种小算盘，但目前来说，他没有时间在常山地区搞内政，只好暂时以强大的武力镇住场面。
疑人不用、用人不疑。姜盛让杨凤安排亲信去守卫物资仓库，以应对山寨中人的下山和钱粮物资的分发。杨凤虽然是和张牛角共同举事，但张牛角并不完全相信他，虽然让杨凤掌管钱粮，但还派了几人监视他，此时杨凤见姜盛如此相信自己，士为知己者死，哪里还有二心？
在保安营军官的人选议定方面，姜盛让杨凤暂时全面负责。杨凤自然是心中欢喜，铁了心要跟姜盛一路走下去了。
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