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17年底的国会就选举一事进行立法，明确了选举法。该次立法核心内容如下，第一，两届之内，选举方式不变。也就是说，到1928年的总统选举，将采取全面投票的方式。现在的总统选举，还是各省先选出国会议员，然后根据在国会中的席位来决定执政党。决定执政党之后，由执政党内部选出总统和内阁总理。新的选举法还明确规定，独立大法官和廉政公署主任，不能由执政党成员担任。
共和党眼下势力极大，不出意外继续执政毫无问题。汤化龙的问题是，能否继续当内阁总理。随着以徐世昌、唐绍仪、梁士诒、杨度等人为首的旧北洋势力加入共和党，汤化龙的内阁总理位置开始坐的不是那么稳当了。汤化龙依仗的还是原自治区四省国会议员的支持，现在几个省的国会议员，能不能支持他继续连任，方剑雄的态度太重要了。
那么现在方大帅在哪呢？
营口，江南造船集团出品的万吨“联运11号”轮缓缓靠上码头，船上装的都是移民东北的百姓，他们拖家带口，带着简陋的行李，从华中、华东等地迁移而来。
自东北开发战略以来，17年底，东北移民总量达到了八百五十万。移民的主要地区，主要来自陕西、山西、直隶、河南、福建、山东这些省份。原本计划中移民的重点江淮地区，意外的很难征募到多少自愿移民的百姓。这个结果有点跌破眼镜的意思，经过调查才知道，14年以来，长江流域的工商业发展连续出现井喷，苏北、皖北等地的农民，根本就不怕找不到事情做。老百姓故土难离，谁愿意去东北那么老远的地方重新开始？
苏北、皖北的大量农民，涌入长江沿岸的诸多新兴民营企业，或者从事一些基础建设的行业，其中最主要的就是公路建设和铁路支线建设。根据国会审议通过的交通法，民间可以集资修公路收费，过去的一年整个苏北到处都在修公路。与此同时，从徐州经宿迁、淮安、盐城，终点为南通的铁路也正式开工。在苏北和皖北，找一份事情养家糊口很容易。
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