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接到南京来电，方剑雄与美方的谈判最终达成一致。《合作备忘录》一文，内容主要为以下几个方面。第一，美方投资扩建马鞍上钢铁厂，美方占股份49%，这个是方剑雄最喜欢看见的，那地方实在是不安全，不戴上一顶合资的帽子，晚上恐怕睡觉都不得安生。第二，投资芜湖制造局，美方占49%股份。第三，蚌埠、芜湖、安庆、九江、武昌一线，修一条铁路连接起来。长江的问题，那是美国人该操心的，方剑雄坚持不搞轮渡，必须架桥。而且对桥梁的高度还有比较苛刻的要求。美国人对此不但没生气，反而很高兴。不知道是不是脑子进了水还是钱多的没地方花，反正是皆大欢喜。美国人占股份四成，掌握铁路经营权二十年。第四，开设自治区特别行政区，两年内美国企业投资免税，第三年半税。其他国家的资本投资，条件不得超过美国资本。
另，方剑雄与美国伯利恒钢铁公司签署密约一份，由伯利恒公司向自治区提供三千万美元的无息贷款，用于从美国采购全副美制轻巡洋舰四艘（林仙级），并按方氏要求，设计一款介于巡洋舰和战列舰之间的战舰两艘。好吧，这一条美国人有点迷糊，再三说服教育，也没能打动方剑雄，只好答应下来。反正要求很简单，跑不过巡洋舰，打不过战列舰。基本素质决定了，追的上它的打不过他，打得过它的追不上它。伯利恒公司在武汉投资船坞公司一处，对外称合资，实际为美方独资。此条约重点强调一点，一旦方氏获得了国家政权，美方伯利恒公司将以无息贷款的方式，提供五千万美金，按照中方要求，订制海军战舰一批，合资在上海建设大型船坞一处。
美国人对这个合约很满意，方剑雄对这个合约也很满意。重巡这种变态物种，对付小日本是最好用了，老子也不跟你打正面，就跟你玩海上破交，玩的你欲死欲仙。谁让你是岛国来着，不逮着这个漏洞往死里玩，那还叫什么穿越者？
后世史家，称此合约为《新伯利恒合约》