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当前急需解决的有三大难题，也是工作组与郜更跃为首的集团管理层争执不下的，若不达成一致会影响改制进程：
一是产权界定问题。本着“谁投资谁拥有产权”的基本原则，工作组对集团名下没有国家投资记录的资产进行了登记，但归集到谁的名下？工作组认为属于集体资产，郜更跃认定是集资、职工福利基金投资所得，应该量化到职工名下。
二是股权设置问题。工作组出于防范“内部人控制”理念，限制集团高层持有的股权份额，同时公开募集股份，广泛吸纳资金；郜更跃则坚持全员持股，高管层集中持股，保证原有班子对国腾油化的经营权。
三是人员安置问题。买断工龄人员经济补偿费、企业负担的离退休人员福利费和医疗费、富余职工安置费三项费用，仍是工作组与集团高层争执不下的难点。按前期省正府颁布的经济补偿金标准，集团方面认为无法承受；按国家补贴标准实施，工人们反映达不到沿海地区最低生活保障水平。
听完冗长的叙述，耿大同知趣地闭嘴不言。涉及国企改制的深层次操作，他知之甚少，与其露馅不如倾听。
郑拓看出所谓工作组与集团高管分歧，说穿了就是方晟与郜更跃的较量，不愿淌这潭浑水，只喝茶不说话。
祝雨农是抱定主意支持郜更跃，也清楚方晟知道这一点，不过无所谓，人总要有立场，象郑拓那样四面不靠的干部关键时刻没人帮着说话，这次调整分工就是典型例子。
祝雨农干咳一声准备说话，不料张荣突然说：
“国企改制，正府应该为主导，国腾油化积极配合；集团高管当然都从维护自身利益出发，舍不得放弃管理权和经营权，这恰恰是改制要排除的障碍！试想如果改制后还是这班领导，还是这班组织体系，还是这班工人，改制岂不成了换汤不换药？我觉得工作组必须更强势些，该坚持的半点都不能退让！”
祝雨农大怒！
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