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而这个计划主要分为两步走，第一步就是所有的大规模商业行为，必须要进行注册备案，任何一个县级以上的单位都可以进行备案。
同时，朝廷为了控制财路，确保朝廷收入不受影响，所以在注册备案上面又下了一番功夫。
在洛阳注册备案的，不受地区限制，可以在大汉任何一个郡县进行商业活动。
在郡地备案的，则商业活动只能局限在本郡范围内，在县城备案的，则只能在本县范围内进行商业活动。
也就是，他是一个从上往下的单向模式。
但是当需要从下往上的时候，一些注册在洛阳的商队就发挥到作用了，他们会到全国各地去搜集洛阳需要的商品，并且将其运回来转手赚取差价。
虽然看起来麻烦，但现在这个阶段来看，其实也并不麻烦。
就好比东部工业区，他就是注册在郡地的，但是这并不妨碍他的丝绸什么的运往洛阳。
再换一句话，现在凡是去东部工业区直接采购的，都是在洛阳注册备案的。
而一些狗大户，则同时也在东部工业区进行交叉备案了。
类似于分公司的模式，同时又限制了资金的出入规定，但是涉及到跨郡县的交易，就必须要通过钱庄来操作。
虽然是强制性的，但是这个强制性规定要不要都是一样的。
我带着大量的钱跑那么远，路上人吃马嚼的不，还得担惊受怕，花费还很高。
为什么不直接通过钱庄去运作呢？
相比较于那点可怜的手续费来，现在资金的成本仅仅只有自己带着钱跑来跑去的三分之一，对自己有好处的事情，为什么不做呢？
更更重要的是，商人们也发现了这种办法的好处。
以往采购必须要亲自跟着去，或者派家人跟着去，不然绝对不会放心的。
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