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蔡怀水不是一镇九省的最高级官员之一，他的地位比较特殊。
他是一个技术型官僚，是当初为了烧玻璃被李植请来的。这些年蔡怀水一直在技术岗位上磨砺，从主管干到经理，再从经理干到总管，大总管。他在李植的指挥下，兢兢业业将范家庄的玻璃、光学镜片和钢铁产业做大，最后成为范家庄民用工业的大总管。现在范家庄民用工业不可一世的产能，都由蔡怀水调度指挥。
然而，蔡怀水虽然日理万机脚不点地，却是一个技术官僚，他手上没有兵马，也没有地盘。他管理的都是工厂和工人，这些人不会因为蔡怀水是大总管就忠于他。
虽然很多技术派官员都尊敬蔡怀水，但技术派官员在一镇九省素来低调，不参与政事。
如果说钟峰、郑开成或者郑晖这样的实力派每说一句话都影响巨大，代表几个省或者一支军队的想法的话，那蔡怀水这样的人说话，唯一代表的就是官僚的本心。
蔡怀水没有基本盘，可以大胆说话。即便他违逆李植的想法，也不会产生什么不良后果。
蔡怀水大声说道：”君上日日倡导公德，一镇九省的官员讲究公德。然公德亦是一种秩序，亦会日日受不守德不遵守秩序的人蚕食破坏，若没有强有力的力量守卫它！它可能一年两年之间就会坍塌！“
“除了君上，臣不相信其他人有权势、威望和实力维护公德。”
”臣恳请君上登临大宝，登基为帝，因为社会的公德和秩序需要君上来守护。这不是为了一人一族，而是为了华夏！“
”臣恳请大王登临大宝，君临天下，维护公德，守护秩序！
蔡怀水的话说得很好，很到位。虽然李植不喜欢下属劝进，但是李植提倡公德。蔡怀水把劝进的意义提高到维护公德的境界上，这就让李植无话可说了。听到蔡怀水的话，一镇九省的官员找到了劝进的时机。
金水桥后面的一镇九省官员们呼啦啦全部跪了下来，齐声重复蔡怀水的话：”臣等恳请大王登临大宝，君临天下，守护公德！
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